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    群眾依法逐級走訪相關政策情況介紹

    • 訪談嘉賓:陳海峰 市信訪局副局長
    • 訪談時間:2020年07月22日 16:00
    • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
    • 訪談摘要:規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪,有利于進一步壓實屬地責任,規范工作程序,提高工作效能,使群眾合理合法訴求得到及時就地解決,切實維護群眾的合法權益。7月22日(星期三)下午4:00,市信訪局副局長陳海峰走進在線訪談欄目,向廣大網友介紹群眾依法逐級走訪相關政策,并與網友互動交流,現場回答網友的提問,歡迎廣大網友積極參與。
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    • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.prodriverkits.com)參加我們的在線訪談活動。今天我們邀請了鹽城市信訪局副局長陳海峰參加我們的在線訪談活動,下面請陳局長跟網友們打個招呼。[2020-07-22 16:00:26]

      [陳海峰]:各位網友,大家好!很高興有機會通過“鹽城市人民政府網站”在線訪談平臺與大家一起交流群眾依法逐級走訪情況。借此機會,向長期以來一直關心、支持信訪工作的網友們表示衷心的感謝!歡迎大家踴躍發言和提問,我們將認真回答大家的問題,聽取大家的意見和建議,把大家好的意見建議吸收到工作中,努力為群眾創造更加文明、有序、公正、高效的信訪環境。[2020-07-22 16:01:40]

      [主持人]:請解釋一下什么是依法逐級走訪?[2020-07-22 16:02:13]

      [陳海峰]:依法逐級走訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項時,應當根據信訪事項的性質和管理層級,到依法有權處理的本級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理,不得推諉。對跨越本級提出的信訪事項,上級機關不予受理,但要引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出,同時將相關情況及時通報下級有關機關。[2020-07-22 16:03:55]

      [陳海峰]:2014年4月、12月,國家信訪局和江蘇省政府信訪局分別出臺了《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》(以下簡稱“辦法”)和《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的實施細則》(以下簡稱“實施細則”),進一步壓實屬地責任,規范工作程序,提高工作效能,引導群眾依法逐級走訪,使群眾合理合法訴求得到及時就地解決,使信訪問題在基層屬地得到妥善化解,切實維護群眾的合法權益。[2020-07-22 16:05:12]

      [主持人]:請簡要介紹一下《辦法》和《實施細則》的主要內容和基本原則?[2020-07-22 16:05:37]

      [陳海峰]:《辦法》全文共17條。主要包括以下主要內容:明確了分級受理來訪事項,即由有權處理信訪事項的本級受理辦理來訪事項;要求各級信訪工作機構及其他行政機關依法按程序規范受理辦理來訪事項,向群眾出具相關文書等;強調責任追究,明確規定對不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理來訪事項、不執行來訪事項處理意見等,要提出改進工作建議、視情通報和啟動責任追究等?!秾嵤┘殑t》共六項22條,詳細規定了信訪事項登記、受理范圍、不予受理范圍、不再受理范圍以及信訪事項通報和責任追究等內容,為全省開展依法逐級走訪工作提供了制度支持和工作依據。[2020-07-22 16:09:15]

      [陳海峰]:推行依法逐級走訪的基本原則是“雙向規范”。一方面,規范信訪工作行為。通過提出程序性和可操作性的工作要求,壓實屬地和相關責任主體的責任,規范受理辦理程序,推動及時就地解決問題。另一方面,規范信訪人的信訪活動。嚴格規范信訪秩序,引導群眾依法逐級走訪,理性反映訴求。對不依法逐級走訪的,明確不予或不再受理;對不到接待場所,而是到辦公場所、公共場所纏訪鬧訪,違反《信訪條例》六項禁止性行為的,以及對少數以鬧求決、以訪牟利的違法行為,由公安機關依法處理。[2020-07-22 16:10:37]

      [主持人]:請問各級信訪部門應該受理的信訪事項具體有哪些?哪些信訪事項信訪部門不受理?[2020-07-22 16:12:16]

      [陳海峰]:各級人民政府和縣級以上人民政府職能部門應當嚴格按照《信訪條例》規定,根據分級管理的原則,明確來訪事項的受理范圍。(一)鄉鎮(街道)受理范圍。1.對鄉鎮(街道)屬《信訪條例》第十四條規定的組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見的信訪事項;2.轄區范圍內矛盾糾紛的信訪事項;3.轄區范圍內需要協調的跨村(社區)的信訪事項;4.已經村(社區)協調處理,但來訪人不服協調處理意見的信訪事項;5.上級轉送、交辦的信訪事項;6.其他依法、依職責應當由鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理的信訪事項。[2020-07-22 16:13:06]

      [陳海峰]:(二)縣(市、區)受理范圍。1.對縣(市、區)、鄉鎮(街道)屬《信訪條例》第十四條規定的組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見的信訪事項;2.應當由縣(市、區)復查的信訪事項;3.已經縣(市、區)人民政府工作部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理,但來訪人未在規定期限內收到處理意見或者處理意見未落實的信訪事項;4.按職權應當受理的“三跨三分離”(跨地區、跨部門、跨行業,人事分離、人戶分離、人事戶分離,下同)信訪事項;5.上級轉送、交辦的信訪事項;6.其他依法、依職責應當由縣(市、區)受理的信訪事項。[2020-07-22 16:15:02]

      [陳海峰]:(三)市級受理范圍。1.對市、縣(市、區)屬《信訪條例》第十四條規定的組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見的信訪事項;2.應當由市級人民政府及其工作部門復查、復核的信訪事項;3.已經市級人民政府工作部門和縣(市、區)人民政府及其工作部門受理,但來訪人未在規定期限內收到處理(復查)意見或者處理(復查)意見未落實的信訪事項;4.按職權應當受理的“三跨三分離”信訪事項;5.上級轉送、交辦的信訪事項;6.其他依法、依職責應當由市級人民政府及其工作部門受理的信訪事項。[2020-07-22 16:20:18]

      [陳海峰]:信訪部門不予受理和不再受理的有8種情況,其中,不予受理的有5種情況:應當但未經下級人民政府信訪工作機構和職能部門受理辦理的的信訪事項;已經受理或者正在辦理,來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一訴求的信訪事項;來訪人對信訪事項處理(復查)意見不服,復查(復核)機構已經受理且正在復查(復核)期限內的事項;來訪人對信訪事項處理(復查)意見不服,又在復查(復核)期限內,且未到規定的復查(復核)機構申請復查(復核)的事項;已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,或屬于各級人民代表大會以及縣級以上人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項。[2020-07-22 16:21:32]

      [陳海峰]:不再受理的有3種情況:已經省(直轄市)人民政府復核機構復核的、審核認定辦結或已經終結備案并錄入全國信訪信息系統的信訪事項;來訪人對信訪事項處理(復查)意見不服,且無正當理由超出《信訪條例》規定期限未申請復查(復核)的事項;信訪訴求在2005年5月1日前已經辦結,且沒有新的事實和理由的事項。[2020-07-22 16:31:03]

      [主持人]:好的,廣大網友對群眾依法逐級走訪相關政策非常關心,這里我們選取部分網友關心的問題,請陳局長解答一下。首先,請陳局長解答一下第一位網友的問題。[2020-07-22 16:32:19]

      [主持人]:網友 不期而遇提問:請問群眾依法逐級走訪后,各級信訪機構和政府部門是如何受理辦理群眾的信訪事項的?[2020-07-22 16:32:46]

      [陳海峰]:來訪人依法到各級人民政府信訪工作機構和其他工作部門走訪,工作人員應當發放《來訪人員登記表》,并準確登記來訪人的姓名、住址、聯系方式、來訪訴求等基本信息,按照信訪事項的性質、屬地安排接談。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的,推選代表登記、接談,代表人數不得超過5人??h級以上人民政府信訪工作機構對依照法定職責屬于本級人民政府或者政府工作部門處理決定的信訪事項,應當轉送或者交辦有權處理的行政機關并跟蹤督辦。對情況重大、緊急的初信初訪事項,應當及時提出建議報請本級人民政府相關負責同志決定。[2020-07-22 16:34:35]

      [陳海峰]:來訪人按照《信訪條例》規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關行政機關應當予以登記;對屬于受理范圍和本機關法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于受理范圍和本機關職權范圍的信訪事項,應當告知來訪人向有權處理的機關提出。[2020-07-22 16:35:51]

      [陳海峰]:對依照法定職責屬于本機關處理的信訪事項,應當按《信訪條例》規定程序、時限辦理。辦理中必須做到事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、要件齊備。辦理結論須有書面答復、復查、復核意見。意見書由以下部分構成:1.文頭(機關或單位名稱、文號);2.標題(何事項何種類意見);3.主送(信訪人);4.正文(訴求、事實、依據、結論);5.告知(答復、復查意見分別告知復查、復核申請時效及可受理主體,復核意見告知此為本信訪事項終結性意見);6.落款(辦理機關、日期)。[2020-07-22 16:38:17]

      [陳海峰]:走訪事項處理過程和結果應錄入全國信訪信息系統。錄入信息要素包括:信訪人基本信息、來訪訴求、受理告知書、答復意見書及送達回執,復查(復核)申請、復查(復核)意見書及送達回執。答復主體暫不具備錄入條件的,由所在縣(市、區)信訪部門負責錄入,確保每件走訪事項都可以通過全國信訪信息系統進行查詢。[2020-07-22 16:39:51]

      [主持人]:好的,謝謝陳局長。接著請看一下第二位網友的問題。[2020-07-22 16:40:17]

      [主持人]:網友 天下為工提問:上級部門不受理越級上訪,是否限制了公民的信訪權利?[2020-07-22 16:40:43]

      [陳海峰]:實行依法逐級走訪,不是限制公民信訪權利,而是要更好地實現公民信訪權利。第一,我們在受理環節明確分流,就是為了使來訪事項更好地落地,找到更有效的解決途徑,使該由哪個層級管的事找哪個層級,該由哪個途徑解決的找哪個途徑。第二,依法逐級走訪有關規定為有權處理機關和來訪群眾指出了一條步驟清晰、要求明確的路徑,引導群眾變越級上訪、重復上訪、多頭上訪為就地反映問題、就地解決問題,從而減少群眾上訪成本。[2020-07-22 16:41:46]

      [主持人]:好的,謝謝陳局長。接著請看一下第三位網友的問題。[2020-07-22 16:42:20]

      [主持人]:網友 微微清風提問:推行依法逐級走訪如何強化有權處理機關責任的?[2020-07-22 16:43:04]

      [陳海峰]:推行依法逐級走訪把壓實有權處理機關的責任作為重點?!掇k法》規定,一是用嚴格的工作程序來約束。要求有權處理機關從來訪事項的受理、辦理、復查、復核直至送達的各個環節,均要在規定期限內向信訪人出具書面文書、履行簽收手續,讓信訪人當“監督員”和“裁判員”。同時,信訪人還可以按有關規定對信訪事項進行滿意度評價,對有權處理機關的工作進行監督和評價。[2020-07-22 16:44:21]

      [陳海峰]:二是用有力的督查督辦來保障。強調縣級以上信訪部門要加強對本級和下級有關行政機關受理、辦理情況的督查督辦工作。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理來訪事項、不執行來訪事項處理意見,造成群眾越級訪的,按照《信訪條例》第三十六條的規定提出改進建議,并視情通報;情節嚴重或造成嚴重后果的,依據中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件,向有關地方和部門提出責任追究建議。同時,通過逐級建立科學合理的信訪工作考核辦法,來督促檢查考核有權處理機關的工作,進一步壓實及時就地解決問題的責任。[2020-07-22 16:48:26]

      [主持人]:好的,謝謝陳局長。接著請看一下第四位網友的問題。[2020-07-22 16:49:03]

      [主持人]:網友 小嘍啰提問:群眾在依法逐級走訪時有哪些權利和義務?[2020-07-22 16:49:33]

      [陳海峰]:信訪人享有廣泛而充分的權利。在信訪事項受理環節,信訪人有要求信訪部門和有權處理的行政機關對其所提出的信訪事項出具書面告知書的權利;在信訪事項辦理環節,信訪人有要求有權處理的行政機關按期答復的權利;如對有權處理的行政機關的答復意見(復查意見)不服,信訪人在期限內有申請進入復查(復核)程序的權利;在信訪事項辦理結束后,信訪人還可以對信訪事項辦理情況進行滿意度評價。[2020-07-22 16:50:21]

      [陳海峰]:同時,信訪人在依法信訪過程中要配合信訪部門的引導,依法到有權處理的行政機關反映信訪訴求,不得采取越級上訪和非正常上訪的形式反映問題。同時,信訪條例第二十條規定:“信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通的;(二)攜帶危險物品、管制器具的;(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由的;(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;(五)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪為名借機斂財的;(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。[2020-07-22 16:52:03]

      [主持人]:好的,謝謝陳局長。接著請看一下第五位網友的問題。[2020-07-22 16:52:29]

      [主持人]:網友 半夜煙沙提問:實行依法逐級走訪后,信訪事項受理辦理期限是什么?[2020-07-22 16:52:56]

      [陳海峰]:信訪事項從受理到辦理是有期限規定的,歸納起來就是“3+15”和“60+30”?!?+15”為信訪事項受理期限:“3”表示信訪部門在3個工作日內向信訪人出具《信訪事項程序性受理告知書》,并將信訪事項轉送有權處理的行政機關;“15”表示有權處理的行政機關在收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理,并向信訪人出具《信訪事項實體性受理告知書》?!?0+30”為信訪事項辦理期限:“60”表示有權處理的行政機關對決定受理的信訪事項,自受理之日起60日內辦結,形成書面處理意見;“30”表示信訪事項情況復雜的,經本行政機關負責人批準,可以適當延長辦理期限,但不得超過30日。也就是說,信訪事項從受理到辦理完結最長期限為3+15+60+30=108天。[2020-07-22 16:54:16]

      [主持人]:各位網友,由于時間關系,我們今天的在線訪談活動馬上就要結束了。對于網友提出的問題,訪談結束后可以在“鹽城市人民政府網站——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄;其他沒有來得及解答的問題,我們將請市信訪局及時進行反饋,希望大家繼續關注鹽城市人民政府網站。感謝大家的熱情參與,感謝陳局長。[2020-07-22 16:55:40]

      [陳海峰]:很高興今天和廣大網友交流,歡迎大家今后繼續關心、支持信訪工作,也請大家給我們多提寶貴意見。我們將堅持以人民為中心的工作導向,踐行“兩海兩綠”,堅持“三市”戰略,建設“四新鹽城”,不斷提升信訪服務水平,為鹽城文化高質量發展走在蘇北蘇中前列、高水平全面建成小康社會作出更大貢獻。謝謝大家![2020-07-22 16:57:12]

      [主持人]:今天在線訪談到此結束,下期節目再見![2020-07-22 16:58:02]

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    • 市信訪局副局長 陳海峰
      市信訪局副局長 陳海峰
    • 群眾依法逐級走訪相關政策情況介紹
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    • 嘉賓與網友交流
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    • 訪談現場
      訪談現場
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